刘焉从来没有这么慎重过，即使是在战场上也一样。
今天上朝，他将会提出一个可以称得上是转折点的建议，历史有可能便会就此改变。有人可能说，刘焉你穿越过来征讨黄巾军，难道就不算改变历史吗？
刘焉只能说，你们啊，太年轻，不要听风就是雨。刘焉他穿越过来，从现在来看，也不过就是变了一个人而已，对于历史的走向并没有产生大的影响，如果没有刘焉，黄巾起义依然会被皇甫嵩、卢植、朱俊他们给镇压下去。
况且，就算他今天“废史立牧”的建议得到通过，也不过就是换了一个能让他大展身手的地方而已，能有什么作为还不可预见。
刘焉走进宫城，其他人也陆陆续续赶来，一边走路一边还在聊天，有些声音比较大的，刘焉都能听见他们的聊天内容：
“你们家在书坊里面排名第几啊？”
“不值一提，不值一提，才不过第二十一而已。你呢？”
“我……咳咳，今天天气挺好，应该会有什么大事发生吧，咱们得走快点，不然迟到了就麻烦了。”
刘焉认得那个人，如果刘焉没记错，他的家族在书坊排名应该是五十名开外。
往好听点说是尊严，说不好听点是面子。
但是我们往往就是喜欢面子，不然怎么会有“不蒸馒头争口气”这句话呢？
刘焉当时想出这个点子，正是考虑到这些世家大族重视名声这一点，就算有个别注重实际的人，也不可能约束住家族的所有人。
现在造纸坊依靠这些收益，不断扩大生产，刘焉还培养了一批专门的印刷工，让他们熟练的掌握印刷的技巧。
而且刘焉还盯上了卢植的藏书，作为一代儒宗，又是好书之人，卢植的藏书不可谓不多，更加难能可贵的是，卢植不仅收藏儒家经典，还收藏了诸子百家各种书籍，这无疑就是宝藏一样的存在。
包括兵家的《三略》《六韬》，估计卢植想要打仗，这几本书功不可没；法家的《商君书》《韩非子》，主张“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”；杂家的《吕氏春秋》等等珍藏。
这些书也被刘焉借来，交给王方他们大力加以印刷，这些书真正能够提升人的长处，而对于统治者来说，能够发挥人的长处，就已经很不容易了。
满朝文武，三公九卿，已经在南宫里面分列坐好，皇帝刘宏延续他一直以来姗姗来迟的作风，等所有人等了好一会之后，才慢腾腾出来。
刘宏跟一年之前比起来，身型变得更加肥胖，肤色也变得更加苍白，应该是在裸游馆里面跟宫女们游泳，玩得太开心了，苍白的皮肤更衬托出眼圈的黝黑，走路也更加虚浮。
不知道现在的刘宏还能不能驾着驴车再来一次漂移。
“有事启奏无事退朝！”
一如既往还是张让替刘宏做传声筒，这一年来，刘宏不理朝政的迹象越来越明显，最直观的表现就是上朝议政的时间越来越短，经常是“有事启奏无事退朝”。
放在普通人的角度，一边是清清凉凉的美女游泳池，一边是唠唠叨叨的老人大讲堂，你会选哪个？
大部分人都会选择前者。
但是这个问题就特殊在，刘宏是一个皇帝，不是普通人，而且，这两种东西——游泳池和大讲堂——并不冲突，不是说选了一个就必须放弃另一个。
“臣，有本奏！”
满堂公卿都怀疑太阳是不是打西边出来了，怎么一直以来不言不语的刘焉忽然说话了。只有何进和朱俊两个人，眼神忽然凝重起来。
来了吗？刘焉。
“奏！”
刘焉挺直了腰板，整了整衣冠，朗声道：
“黄巾虽平，四野仍有余孽不息，他们依然成群结队攻城拔寨，各地郡守无法抵御。虽有刺史可以统兵，但毕竟品轶过低，无法服众，再加上各地刺史良莠不齐，施政不当。现有益州刺史郤俭，贪残放滥，取受狼籍，以至于元元无聊，呼嗟充野。”
“所以臣奏请回复州牧之法，替天子抚恤万民，扬天子厚恩，保万世基业！”
刘焉说完，竟无一人敢发声。
开什么玩笑，这可是恢复州牧之职，可不是说着玩的。
能够站在朝堂之上的，大都是学识渊博之人，自然都知道州牧一词代表着什么。
刺史来源于秦朝监察制度，是负责地方上的监督的职务，后来权利逐渐扩大，甚至可以统兵打仗，成为各个郡守的长官。
但正像刘焉说的那样，州刺史毕竟品轶太低，名义上只是个监察长官。
刘焉所提出的州牧，最早是王莽设立，代替刺史平定叛乱，后来光武中兴，州牧又恢复成了刺史。此后州牧和刺史一直在交替出现。
州牧可以说不管是实际上还是名义上，都是一个州的最高军事行政长官。
大家都知道这个职位关系重大，反而不敢说话。
“依爱卿之见，谁去当州牧合适？”
刘宏终于说话了，他已经很久没有在朝堂上说话了！有些人听到刘宏的声音，激动地泪差点掉下来。
“可选清明重臣以知为牧伯，镇安方夏。”
刘焉的对策早已想好，他不会直接说自己想去益州，只是说什么样的人适合当州牧，自然会有人给他打掩护。
“陛下不可啊！州牧一旦设立，各州将不复为朝廷所有，请陛下三思！”
刘焉没想到这时候居然会有人发出如此不和谐的声音，急忙看去，发现是太尉袁隗，也就是袁绍的叔父、汝南袁氏的领军人物说的话。
不对啊，按照刘焉的考虑，就算会有人反对，也不应该是袁隗。汝南袁氏门生故吏遍布天下，要是州牧制度真的推行，袁家得到的好处无疑是巨大的。
那他怎么会当这个出头鸟，出言反对刘焉的提议呢？
袁隗就不知道州牧制度实行，对他们袁家有莫大的好处吗？
袁隗当然知道，他还知道这可能是一个千载难逢的机遇，一个名正言顺掌握地方权力的机会。
所以他才要出言反对。
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